招政办发〔2018〕26号
各镇人民政府，各街道办事处，经济技术开发区管委，滨海科技产业园管委,市政府各部门、集团公司：
《365彩票数据最专业_beat365手机app_365bet亚洲真人网中小纳税企业信用担保管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
365彩票数据最专业_beat365手机app_365bet亚洲真人网人民政府办公室
2018年10月16日
365彩票数据最专业_beat365手机app_365bet亚洲真人网中小纳税企业信用担保管理办法
第一章 总 则
第一条 为拓宽中小纳税企业融资渠道，发挥政府投融资平台作用，构建政府引导、市场运作的多元化中小纳税企业融资服务体系，缓解我市中小纳税企业融资难融资贵问题，进而促进中小纳税企业诚信纳税，加强社会信用保证体系建设，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则。
第二章 管理机构及职责
第三条 市政府成立中小纳税企业信用担保领导小组。市长任组长，分管副市长任副组长，成员由市财政局、金融办、税务局、经信局、人民银行365彩票数据最专业_beat365手机app_365bet亚洲真人网支行、烟台银监分局招远办事处等有关部门主要负责人组成。同时，根据需要可聘请适量的业内专家为成员。
第四条 中小纳税企业信用担保领导小组成员单位工作职责：
（一）市财政局：对信用担保业务进行监督管理，实施财政资金绩效管理工作；
（二）市金融办：作为行业主管部门，负责指导、监督信用贷款担保业务的运行工作；
（三）市税务局：负责提供中小企业纳税的相关资料；
（四）市经信局、人民银行365彩票数据最专业_beat365手机app_365bet亚洲真人网支行：配合做好“中小纳税企业信息库”企业筛选工作；
（五）烟台银监分局招远办事处：依照相关法律法规对银担合作业务活动及风险状况进行监督。
第五条 市政府授权365彩票数据最专业_beat365手机app_365bet亚洲真人网财金融资担保有限公司（以下简称“财金担保公司”）负责开展中小纳税企业信用担保业务。
财金担保公司主要工作职责：
（1）积极推广和宣传信用担保贷款业务；
（二）与合作银行签订协议，负责中小纳税企业信用担保的管理工作；
（三）受理中小纳税企业提出的贷款申请，对信用担保贷款项目进行筛选、审核、额度控制；
（四）负责信用担保贷款项目的保后跟踪及管理。
第六条 合作银行（在我市设点经营的银行金融机构）具体职责：
（一）与财金担保公司双方应当以书面形式签订合作协议，明确双方的权利和义务；
（二）为符合条件的中小纳税企业发放全额贷款，在执行协议利率的同时，不得以收取客户保证金或变相保证金存款等方式增加企业负担；
（三）对中小纳税企业进行风险授信审查，审查结果报财金担保公司；
（四）建立风险预警信息传达机制，监督中小纳税企业贷款资金的使用情况。若发现贷款企业有潜在风险损失的可能，应及时书面告知财金担保公司共同协商处理，控制贷款风险的发生；
（五）负责对担保贷款风险处置的追偿，并按照协议约定承担相应的风险责任。
第三章 信用担保对象
第七条 信用担保对象为符合国家产业、环保政策及我市产业规划要求，工商注册在我市，具备独立法人资格、具有一定成长性的中小纳税企业。具体筛选标准如下：
（一）企业规模：按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）文件确定；
（二）纳税情况：连续3-5年在市税务局年均纳税额在10万元（含）以上；
（三）经营状况：近两年每年资产负债率不得超过65%（含本次拟申请贷款额）；
（四）信用记录：企业及法定代表人、主要股东信用记录良好。
第四章 运作管理
第八条 财金担保公司与合作银行根据自愿、平等、公平诚信和合规审慎性原则签订信用担保贷款协议，协议合作期限为2年，合作期满后，如双方均未书面提出终止意向，合作期限自动延续1年。
第九条 财金担保公司原则上以中小纳税企业近3-5年纳税总额为限提供贷款信用担保。第一年以近3年的纳税总额为限，从第二年开始，对还款信用良好的中小纳税企业以5年纳税总额为限。单笔贷款额原则上不超过500万元（含）；超过500万元的，由中小纳税企业信用担保小组另行核定，最高担保额不超过1000万元。每笔担保贷款期限原则上不超过1年。
第十条 财金担保公司主要依托合作银行开展担保贷款业务。担保贷款办理程序如下：
（一）企业申请：中小纳税企业有借款需求时，向财金担保公司申请担保贷款；
（二）担保受理：财金担保公司接到贷款申请后，根据准入标准和企业经营情况对申请企业进行独立审核，将意向担保企业推荐给合作银行进行授信审查；
（三）授信审查：合作银行对推荐的中小纳税企业进行授信审查，通过后书面报财金担保公司；
（四）额度审核：经合作银行授信审查，财金担保公司对申请贷款额度进行控制初审后，通知合作银行；
（五）业务收费：财金担保公司按照1%/年的优惠标准向企业收取担保费用；
（六）贷款发放：合作银行按核定额度对申请企业发放贷款，并做好贷款后续跟踪管理。
合作银行应当根据要求向财金担保公司提供放款凭证复印件和信贷资金支付明细表。
（七）保后管理：合作银行和财金担保公司双方应当按照要求对客户实施保后管理，及时共享客户运营情况及风险预警信息。
第五章 风险控制及监管
第十一条 信用担保贷款风险损失由财金担保公司、合作银行双方共同分担（第一年按实际贷款金额的8:2比例分担，从第二年起按7:3比例分担）。信用担保贷款风险的代偿和补偿程序为：
（一）借款人到期未能偿还银行贷款本息，合作银行按正常程序催收无果后，向财金担保公司提交申请，自发生违约之日起30日内，双方按风险分担比例代偿。合作银行与财金担保公司按有关协议追索欠款直至法律追诉，追索所得按双方承担风险比例返还，同时由财金担保公司按有关规定提请市政府进行坏账核销。
（二）自代偿之日起，取消该欠款企业享受信用担保资格（永不提供政府信用担保和其他专项资金补贴），并由合作银行上报人民银行365彩票数据最专业_beat365手机app_365bet亚洲真人网支行及市场管理部门更新信用资信。
第十二条 对不履行相关职责的合作银行，财金担保公司有权中止合作，市政府将抽调全部财政性存款，政府性项目贷款不予支持，取消合作银行年终评优资格和享受各类扶持奖励政策的资格。
第十三条 在担保贷款期间，中小纳税企业应按月向财金担保公司及合作银行报送相关报表，未按时上报的企业，贷款期满后不再续保。中小纳税企业通过信用担保取得的贷款只可用于企业的生产经营活动，严禁用于借新还旧、股权、债权、期货投资等。如发现企业存在违规情况，财金担保公司有权要求合作银行提前向企业索还贷款，并取消该中小纳税企业享受信用担保资格。
第十四条 合作银行向中小纳税企业发放贷款后，要对贷款企业的以下预警信息进行监控：
（一）资产负债率连续2个月明显上升的；
（二）流动比率连续2个月明显下降的；
（三）销售额、利润总额连续3个月有明显下降的；
（四）纳税额、用水用电量大幅度下降的；
（五）股东或实际控制人发生变化对中小纳税企业生产经营产生重大影响的；
（六）存在虚增实收资本、抽资逃资、违法经营或经济、法律纠纷等现象的。
对政府重点扶持项目等一些以中长期为主的担保贷款项目的风险控制，合作银行应根据项目的不同行业特点和具体情况，另行制定相应的风险防控措施。
第十五条 信用担保贷款逾期率达到在保金额3%时，财金担保公司有权中止与合作银行合作，暂停信用担保贷款业务，双方共商解决办法；逾期率下降后，可恢复信用担保贷款业务。
第十六条 财金担保公司、合作银行双方对于合作中止前的所有已确认的信用担保贷款项目仍需继续履行担保责任。
第十七条 信用担保贷款出现风险损失的由市政府参照有关规定对财金担保公司进行补偿。
第六章 附 则
第十八条 本管理办法由市财政局负责解释。
第十九条 本管理办法自2018年10月16日起施行，有效期至2021年10月15日。
全文下载
打印
关闭