2019 年，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协依法监督和大力支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照稳中求进工作总基调，着力加强财政管理、保障改善民生，服务支持高质量发展，财政预算执行总体平稳，全市 经济社会保持健康稳定发展态势。
（一）全市一般公共预算执行情况
2019 年，全市一般公共预算收入总计 712,800 万元，其中， 一般公共预算收入 531,231 万元，完成调整预算的 100%，剔除减税降费等减收因素影响，按可比口径增长 2%；上级税收返还和转移支付补助 103,831 万元，动用预算稳定调节基金 4,707 万元，调入资金、上年结转收入等 54,371 万元，再融资债券资金18,660 万元。全市一般公共预算支出总计 700,427 万元，其中， 一般公共预算支出 600,782 万元，较上年减少 9.2%，完成调整预算的100.3%，上解上级支出80,985 万元，债券还本支出18,660万元。收支相抵，结转下年支出 12,373 万元。
2019 年全市用于“三保”的财力 457,548 万元，实际“三保”支出 377,985 万元，其中：保工资 195,340 万元，保运转14,406 万元，保基本民生 168,239 万元，主要包括扶贫支出、教育支出、社会保障支出、卫生健康支出以及其他基本民生支出。
（二）市级一般公共预算执行情况
2019 年，市级一般公共预算收入总计 660,816 万元，其中， 一般公共预算收入 344,854 万元，完成调整预算的 100%，剔除减税降费等减收因素影响，按可比口径增长 2%；上级税收返还和转移支付补助 103,831 万元，镇街区上解收入 134,393 万元，动用预算稳定调节基金 4,707 万元，调入资金、上年结转收入等54,371 万元，再融资债券资金 18,660 万元。市级一般公共预算支出总计 648,443 万元，其中，一般公共预算支出 548,798 万元， 较上年减少 9.7%，完成调整预算的 100.3%；上解上级支出 80,985万元，债券还本支出 18,660 万元。收支相抵，结转下年支出12,373 万元。
（三）政府性基金预算执行情况
2019 年，全市政府性基金预算收入总计 144,945 万元，其中， 政府性基金预算收入 73,111 万元，较上年减少 43.8%，完成调整预算的 100.2%；上级补助收入和上年结转收入 20,834 万元，新增专项债券 51,000 万元。全市政府性基金预算支出总计 134,785 万元，其中，政府性基金预算支出 105,143 万元，较上年减少 32.4%，完成调整预算的 97.4%；上解支出、调出资金及债务还本支出等29,642 万元。收支相抵，结转下年支出 10,160 万元。
（四）社会保险基金预算执行情况
2019 年，全市社会保险基金预算收入 99,313 万元，较上年减少 2.9%，完成预算的 115%；全市社会保险基金预算支出 89,596万元，较上年增长 19.4%，完成预算的 109.4%。收支相抵，全市社会保险基金预算当年收支结余 9,717 万元，年末滚存结余141,947 万元。
（五）地方政府债务情况
2019 年，烟台市财政局下达我市地方政府债券额度 69,660万元，其中，新增棚户区改造专项债券 51,000 万元，主要用于我市温家社区、冷家庄子村、龙王庙下村二期、水口村和朱家咀 村等政府主导棚户区改造项目；下达我市再融资债券 18,660 万元，按规定全部用于偿还到期的政府一般债券本金。经各级人大 常委会批准，上述地方政府债券已全额纳入预算管理。2019 年，烟台市财政局下达我市地方政府债务限额 421,400万元。截至 2019 年底，我市政府债务余额 413,637 万元。
（六）落实市人大决议和财政主要工作情况
2019 年，市财政部门认真贯彻落实市人大及其常委会各项决议，自觉接受市人大监督，持续深化财政改革创新，不断提升 财政服务保障水平，财政工作任务较好完成。
一是保持财政收支平衡。2019 年面对严峻复杂的经济形势和减收增支的巨大压力，坚持统筹谋划，积极应对，确保财政收 支平衡。主动加强与税务部门协调配合，建立联席会议机制，健 全完善激励约束体系，强化收入组织的指导调度。深入推进综合治税工作，充分运用科技治税数据平台，加强重点税种的比对分析，有针对性地加强税收征管，力争应收尽收。同时，牢固树立过紧日子的思想，坚持“保工资、保运转、保基本民生”的原则和先后顺序，分轻重缓急合理安排支出，确保“三保”资金不出现缺口。按照“三公”经费预算压减 8%，业务类项目支出剔除刚性支出和重点项目外总体压减 12%的目标，进一步加大节支力度，并大力推进盘活财政存量资金，集中财力保重点、办大事。
二是积极财政政策较好落实。围绕支持新旧动能转换重大工程，创新财政扶持方式，制定出台《关于365彩票数据最专业_beat365手机app_365bet亚洲真人网新旧动能转换基金管理办法》，规范新旧动能转换基金管理和运作。灵活运用以奖代补、贷款贴息、竞争性分配等方式，支持企业创新发展，加 快重点项目建设，促进经济转型升级，累计拨付制造业强市、循环经济、电子商务及企业研发补助、项目扶持等资金超亿元。充分发挥政策性融资担保公司作用，市财金融资担保公司累计为企业提供融资担保 4.9 亿元，有力缓解企业融资压力。认真执行好减税降费政策，设立涉企收费“直通车”，及时动态更新收费目录清单，支持企业轻装上阵、减负发展。
三是民生保障水平持续提高。围绕全市重点惠民工程，持续 加大投入力度，全力保障教育、医疗、文化、扶贫、就业、环保 等社会关注、群众关心的民生事业。多渠道整合涉农资金，全力支持乡村振兴，2019 年乡村振兴重大专项资金规模超 3 亿元。安排资金 2900 多万元，支持打造大户陈家乡村振兴齐鲁样板示范区。整合各类扶贫资金 2200 多万元，聚力打赢精准脱贫攻坚战。坚持用好 PPP 建设运营模式，吸引社会资本参与交通道路、河流治理、智慧金都等基础设施和公共服务等项目建设。同时，加大棚户区改造力度，先后争取棚改债券资金 5.1 亿元，争取棚改基础配套设施建设补助资金 3815 万元，按政策兑现棚改补助资金约 3.3 亿元。
四是财政管理改革稳步推进。加快预算绩效管理改革，制定出台我市《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》和《市级项目支出绩效目标管理办法》，加强绩效目标审核,强化绩效评价结果应用。预决算公开更加细化，范围进一步扩大,市直部门预决算、“三公”经费预决算都及时完成了公开公示。继续深化国企国资改革，制定出台《365彩票数据最专业_beat365手机app_365bet亚洲真人网市属经营性国有资产统一监管调整整合方案》《365彩票数据最专业_beat365手机app_365bet亚洲真人网市属国有企业改革“三年行动计划”》，并圆满完成了 18 户企业统一监管划转改革工作。加强财政监督检查， 组织开展了机关事业单位账户开设、扶贫资金发放、存量资金清理及乡镇财政收入、“三公”经费等专项检查，并进一步强化政府债务、地方金融风险防控管理，及时督促整改落实，维护好安全规范的财经秩序。
2019 年，市财政局共收到人大代表建议 7 件，及时与代表沟通，主动落实办理责任，认真开展调查研究，全部按时办结， 得到了人大代表的认可。
2019 年我市财政预算执行情况总体良好，但面对新形势、新任务和新要求，我们也清醒看到，预算执行和财政工作还面临一些困难和挑战，主要是财政收入增速放缓和刚性支出增长较快的矛盾日益突出，预算安排的科学精准性有待提高， 资金管理使用还存在薄弱环节，体制机制建设仍需加强，等等。这些问题既是社会关注的热点，也是财政工作的难点，我们将高度重视，认真研究，力争通过加快改革、完善制度、严格管理等措施加以解决。
