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        >政务公开>政府年度重点任务>政府工作报告>报告全文
        索引号: 11370685004267108D/2019-00610 成文日期: 2019-03-28
        发布机构: 365彩票数据最专业_beat365手机app_365bet亚洲真人网政府办 组配分类: 报告全文

        2019年365彩票数据最专业_beat365手机app_365bet亚洲真人网人民政府工作报告(全文)

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        ——2019年3月28日在365彩票数据最专业_beat365手机app_365bet亚洲真人网第十八届人民代表大会第三次会议上

        365彩票数据最专业_beat365手机app_365bet亚洲真人网代市长  吴有进


        各位代表:

        现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。

        一、2018年政府工作回顾

        2018年,在市委的坚强领导下,全市政府系统直面各种压力与挑战,以贯彻落实习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神为动力,牢记为民利民惠民的初心情怀,坚决扛起改革发展稳定的责任担当,紧紧依靠全市人民的智慧和力量,化压力为动力,变挑战为机遇,推动全市经济社会发展迎难而进、稳中向好。全年完成生产总值780.9亿元、一般公共预算收入61.25亿元、社会消费品零售总额195.4亿元,分别增长6.3%、6.5%和8.9%,固定资产投资增长10.6%;在全国综合实力百强县中列第32位、全国新型城镇化质量百强县中列第28位,分别比上年度前进1位和4位,成功跻身首届全国科技创新百强县第28位。

        一年来,政府上下同心同力、勇挑重担,以功成必定有我的历史担当抓大事、谋长远,推动高质量发展提速增效、全面起势。

        坚持高起点布局新旧动能转换,着眼培强高质量发展的产业支撑,谋划实施了千亿级黄金产业与黄金金融创新、汽车制造服务业突破、电子材料创新、大健康产业提升、机械产业转型升级“五大工程”,促进新动能加快集聚成势,全市规模以上工业增加值增长8.4%、达到233.6亿元,利税增长14%、达到90.5亿元,完成进出口总额147.6亿元。一批特色园区顺势而起,中德新材料产业园初具形象,跻身全省新旧动能转换重大工程实施规划;生物医药产业园新签约落户医用高分子材料、基因免疫药物等4个项目,宁远新特药二期建成投产,与新获批的国家外贸转型升级粉丝蛋白基地并肩发力,引领大健康产业步入发展“快车道”。一批骨干企业乘势而为,玲珑集团绿色环保高性能子午线轮胎智能制造、汽车检测中心项目入选全省新旧动能转换重大项目库,荣获“中国工业大奖”,成为全国首个获此殊荣的轮胎企业;金宝电子年产3000万平方米覆铜板项目部分建成投产,跻身烟台9个省级重点项目之一;中矿集团克服罗山矿业关停压力,地方财政贡献继续稳居榜首;招金集团欧式连锁瓦项目成功破解危废行业困局,获批山东省制造业创新中心试点;金光工具等7家企业新入选烟台“专精特新”企业,总量居烟台各县市区首位。一批潜力企业循势而上,新认定高新技术企业16家,与高校院所合作研发及转换技术53项,新增烟台市级以上科技创新平台9家,实施重点技术创新项目52个,高新技术产业对经济的拉动力进一步增强;精心培育服务业载体,3个特色小镇、6家企业、8个项目跻身烟台服务业“2211”载体培育工程,新建农村淘宝、“供销e家”服务网点192处,镇级电商服务中心实现全覆盖。坚持高水平推动“双招双引”,将招商引资、招才引智一同谋划、一起推进,全年促成新签约项目63个,实际使用外资13.1亿元、增长14%,引进两院院士等省级以上高端人才46人。精准发力产业招商,成功组织了杭州、北京、美国旧金山等埠外招商活动,推动生物医药、新能源汽车等一批好项目落地,与北京中关村生物医药园达成战略合作,成为第一个与其签约的县级市;成功引进凯旺新能源汽车,对奥特姆公司实施重组再造,为我市新能源汽车产业注入了新活力。精准发力政策招商,创立融资担保公司融资新平台,整合优化重点项目补助、生物医药产业发展、专利扶持等一揽子政策,对上多方争取计划外土地指标933亩,有力保证了项目与人才落地。坚持高效能推进项目建设,严格执行“板凳理论、帽子理论、院墙理论”,综合运用“项目包帮、双向承诺、无偿代办”和“观摩调度、一线督导、考核奖惩”的项目推进机制,督促各级围着项目转、盯着项目干,力推项目建设质效双升。全市开复工市级重点项目64个,其中11个项目当年建设并投产,20个烟台市级重点项目全部开工,8个全域治水项目完成投资考核列烟台第一。坚持高站位突破重大交通工程,放眼长远谋划“大交通”,把更多力量投向“两铁三路”,龙青高速提前3个月全线通车运营,大莱龙铁路扩能改造和文三线城区段改造开工建设,环渤海潍烟高铁前期工作进展顺利,“高高连接”工程纳入“牟莱高速”规划合并推进,招远的区位交通劣势不断改观;把更多财力投向农村,东大线大修工程完工通车,30个贫困村主街道和7座农村危桥完成改建,安装村级公路护栏84.1公里,荣膺烟台唯一的“四好农村路”全国示范县。

        一年来,政府上下迎难而上、奋发作为,以滚石上山的执着韧劲抓难事、带全局,推动品质金都建设提档升级、全面突破。

        面对国家卫生城市复审这一现实考验,众志成城打响“荣誉保卫战”,从市级班子到街道部门全部压到一线、下沉网格,坚决向“十乱”问题开战,集中奋战5个月,规范占道经营5660处、烧烤店2236家,清理卫生死角1800处、野广告1000处,拆除违章建筑300处,一次性搬迁取缔城区“二七”大集、大秦家集、健康区市场等10处集市,一批长期影响城市形象的沉疴顽疾得到全面整治,城市面貌焕然一新,顺利通过国家评审组复审。面对城市功能品位提升这一制约短板,从解决市民关注的堵点难点入手,提升改造泉山路、国大路等6条主干道路,打通玲珑路、梦芝路等3条“断头路”,新设公共停车位9000多处,雨污分流56公里、供热供气供水管网68公里,城市肌体由表及里全面加强。从提升城市形象气质入手,高标准实施金泉河城区段提升改造,金泉河水更清岸更绿景更美;稳妥启动城西吕家、道口、水口等19个棚改项目,拆除旧房3090户,新建安置房6267套,完成4个老旧小区改造,城市人居环境更加舒适宜居;旅游接待人次、综合收入保持较快增长,分别达到584万人次和82亿元,我市获评山东唯一的“中国最具投资潜力旅游目的地”和2018“最美揽夏地”。面对乡村振兴这一战略任务,集中实施农业重点项目80个,新发展绿色高产创建示范区4.9万亩、水肥一体化3.75万亩,完成16座小型水库除险加固工程,2018中国苹果年会在我市召开,毕郭官地洼西瓜采摘节、金岭大户陈家葡萄文化节等乡村品牌既提升了招远农业竞争力,又让更多农民群众得到了实惠,成功创建省级农业“新六产”示范县。全面完成农村集体资产清产核资工作,超额完成上级下达的产权制度改革任务。加快推进镇村建设,玲珑、辛庄、蚕庄三个镇连续入选全国千强镇,创建省级美丽乡村13个,改造农村危房151户、无害化卫生厕所5579户,镇级污水处理设施实现全覆盖,为174个村安装了净水设备,跻身全省城乡环卫一体化先进市。面对污染防治这一政治任务,驰而不息推进环保问题整治,严格整改中央环保督察反馈问题21项,办结省和烟台市环保督察热线转办件117件,查处环保违法203起,顺利迎接了中央环保督察“回头看”,信访转办件数量大幅下降40%。全力打好蓝天保卫战,58户“散乱污”企业全部“两断三清”,关闭化工生产企业17家,关停违规燃煤机组5处,清理散煤1.26万吨、推广清洁煤炭2551吨,完成“气代煤、电代煤”供热改造3074户,环境空气质量综合考核位居烟台各县市首位。全面落实河长制湖长制,完成金都污水处理厂再生水利用等工程,界河、大沽河水质连续稳定达标,分别提高至地表四类和二类水标准。完成植树造林1.37万亩,7个镇村荣获“山东省森林乡镇”“森林村居”称号。

        一年来,政府上下顺应民意、脚踏实地,以为民利民的初心情怀抓实事、促共享,推动民生社会事业提标扩面、全面进步。

        用一流的服务解民之所难。着眼破解企业和群众“办事难”,大力推行“一窗受理”、高效审批等改革举措,259项进厅事项全部实现“一网办理”,在烟台率先实行全天候即时应需服务及免费复印、证照邮寄等便民服务,审批效率提升60%以上;扎实推进全国农村社区治理实验区建设,新建示范型和适用型农村社区39处、社区综合信息服务终端34处,农民在家门口办事成为现实。着眼解决群众生活中的疑难杂症,进一步整合升级89000民生服务平台,开通“民生直通车”电台栏目,民生热线日均接收办理来电133件,办结率达到99%。用严密的保障解民之所忧。着力加大扶贫投入,实施扶贫项目23个,设置公益专岗891个,有效带动建档立卡贫困户脱贫。着力增强社会保障,新增城镇就业7606人、企业参保4010人,17种抗癌药降价并纳入医保目录,大病保险全年累计报销1538万元;新建养老机构3处、日间照料中心2处、农村幸福院13处,新增养老床位287张;启动镇街公益性公墓建设试点,新殡仪馆项目开工建设,尽最大努力保障群众病有所医、老有所养、逝有所安。用贴心的举措解民之所需。针对群众的优质教育需求,稳步推进解决“大班额”和“全面改薄”工作,新二中完成主体施工,温泉学校、罗峰学校2处城区新校交付使用,完成3处农村学校改建,全市中小学、公办幼儿园实现清洁取暖和健康饮水全覆盖。针对群众的医疗服务需求,全面完成15处乡镇卫生院标准化建设和中医馆建设,市中医院跻身省肿瘤医院肿瘤规范化诊疗基地,县域就诊率提高至91%。针对群众的便捷出行需求,调整优化城乡公交主线路26条、镇域“微循环”线路5条,城乡票价由最高9元降为6元,在烟台首创开通16条加班公交线路,极大方便了市区高中走读学生,有效解决了“黑校车”问题。针对群众的多元文化需求,启动实施新档案馆建设,14处镇街文化站全部达到省二级标准,顺利通过省县级电视台一级台标准化建设验收,刘盛兰入选庆祝改革开放40周年感动山东人物,我市勇夺全省文化强省建设先进市“两连冠”,获评省级文明城市和移风易俗先进市。同时,双拥共建、人民防空、国防教育、司法仲裁、统计审计、粮食物价、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、气象地震、红十字会、地方史志、残疾人等各项事业也都取得新进步。

        一年来,政府上下忠诚笃定、从严治政,以打铁必须自身硬的高度自觉抓党建、转作风,推动政府系统管党治党提质强基、全面过硬。

        以理论清醒保持政治坚定。市政府党组以上率下,深入学习宣传贯彻党的十九大特别是习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,积极开展“大学习、大调研、大改进”,推动政府系统全面树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不折不扣将上级和市委各项决策部署落实到位。以真抓实干彰显政治担当。坚决扛起维稳责任,严厉打击非法集资等金融违法行为,一企一策排查化解企业流动性风险,全市银行机构不良贷款率保持烟台最低;重拳开展扫黑除恶专项斗争,查处非法采砂25起、刑事拘留46人,铲除恶势力团伙及犯罪集团29个,惩治“九类案件”犯罪嫌疑人246名,真正打出了社会正气,扞卫了公平正义;建成霞坞公安二级检查站和夏甸一级治安卡点,圆满完成上合青岛峰会安保维稳任务。坚决守牢安全底线,深入开展安全生产“三个全覆盖”大检查,排查整改隐患1.8万余处,打造“双体系”标杆企业29家;初步完成森林防火标准化体系建设,重点林区视频监控率达90%以上;进一步巩固食安城市创建成果,新建“明厨亮灶”539家,荣获“省级食品安全先进市”称号。以铁规铁纪涵养政治生态。严格执行党风廉政建设责任制,进一步扎紧了政府采购、工程建设、国资监管等制度“笼子”,完成自然资源资产、保障性住房、扶贫资金等专项审计,以零容忍的态度严肃查办违法违规行为。深入推进法治政府建设,全面推开行政执法“三项制度”,顺利通过基层政务公开标准化规范化试点省级验收。认真执行市人大决议决定,主动加强与市政协的协商合作,办理代表建议和委员提案满意率达到98%以上。

        各位代表,实践一再证明,唯努力者进,唯奋斗者强。过去一年的成绩来之不易,这是上级党委、政府和中共365彩票数据最专业_beat365手机app_365bet亚洲真人网委正确领导的结果,是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果,也是全市人民团结一心、拼搏进取的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志,向驻招各单位、预备役部队和武警官兵,向所有在招远投资兴业、务工经商以及关心支持招远发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

        回顾过往,成绩值得肯定,但问题和困难也不容忽视。主要表现在:发展形势依然复杂严峻,内部重点矿业关停带来的强烈冲击短期内难以弥合,外部环境发生深刻变化,中美贸易摩擦给一些企业生产经营、市场预期带来不利影响;新旧动能转换任重道远,战略性新兴产业发展缓慢,资源型主导的产业结构尚未根本改变;双招双引成效不够明显,整体营商环境还不能有效满足招引工作需要,“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象仍未根绝;底线工作压力持续加大,生态环保、安全生产、金融风险防控等任务更加繁重;城乡发展欠账依然较多,城市建设管理水平仍需提升,城乡教育、卫生等公共服务水平需要进一步改善;干部作风能力建设有待加强,主动担当作为、狠抓落实的氛围还不够浓厚,等等。问题和短板就是下步工作的着力点,我们将瞄准问题、找准对策、精准发力,认认真真加以解决。

        二、2019年政府工作安排

        2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是全省“工作落实年”,政府工作既肩负重要使命,又面临新的机遇。我们将紧紧围绕“率先实现全域城市化”的奋斗目标和市委确立的“76543”总体部署,咬定青山不放松,一张蓝图绘到底,全力推动招远走在烟台前列。今年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神,牢牢把握高质量发展这一主线,紧扣“全域城市化跨越提升年”这一主题,深入践行新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以政府机构改革为动力,聚力打好新旧动能转换、双招双引、城市品质提升、深化乡村振兴、夯实发展底线、保障改善民生等六大战役,以稳的基调、拼的姿态、实的作风,担当作为、狠抓落实,勇立潮头、再谱新篇,打造新时代县域高质量发展的“招远样板”。主要预期目标是:全市生产总值增长6.5%左右,一般公共预算收入增长5.5%左右,固定资产投资增长7%左右,社会消费品零售总额增长7.5%左右,实际利用外资和进出口平稳增长,城镇和农村居民人均可支配收入均增长7%以上,城镇登记失业率控制在1.8%以内,全面完成节能减排任务。

        (一)聚力打好新旧动能转换加速战,进一步推动重点产业优化升级,不断培强高质量发展支撑

        坚持“制造业强市”不动摇,着力推进“五大工程”。千亿级黄金产业与黄金金融创新工程,立足做黄金领军者、财富创造者两大定位,千方百计促进黄金主业稳生产、增效益、强链条,突出抓好中矿黄金精炼整体搬迁升级改造、黄金创意产业园等项目,推动黄金产业向“价值销售”深度转型。汽车制造服务业突破工程,瞄准新能源汽车整车制造、国际化汽车服务平台两大目标,深化奥特姆与凯旺公司的重组合作,尽快实现规模化量产,并依托辛庄高端装备制造小镇,加大新能源汽车全产业链引进,进一步壮大产业规模实力;加快推进汽车检测中心建设,精心做好国际汽车小镇规划,培育壮大汽车服务业新增长点,助力玲珑轮胎闪耀国际舞台,提升我市先进制造业的国际知名度。电子材料创新工程,依托中德新材料产业园、金宝电子材料产业园两大载体,积极承接贺利氏旗下“高精尖”项目落户,集群化推进金宝年产3000万平方米覆铜板、纳米自洁材料等项目,打造具有国际水准的电子材料产业基地。大健康产业提升工程,突出生物医药、高端蛋白两大主业,强化园区招商和服务两手硬招,聚焦做大生物医药产业园,力促基因免疫药物、医用高分子材料等3个签约项目尽快开工,全降解血管支架、拓普生物培养基等在谈项目尽快落地,力争到2020年入园企业达到20家,打响“金都药谷”招牌;依托双塔、健源、三嘉、优承等企业园区,集中抓好高品质功能性蛋白等支撑项目,不断向价值链高端进军,巩固我市在国际粉丝蛋白行业的龙头地位。机械产业转型升级工程,突出存量提升、增量优化两大重点,加快推进金翰机械等先进制造项目,大力引进建设高端机械装备制造项目,引导机械产业迈向高端化、智能化、品牌化。

        坚持发展民营经济不动摇,着力营造“四大环境”。营造更加公正的市场环境,扎实开展“进现场、解难题、促发展”活动,全面落实国家减税降费和支持民营经济发展的各项措施,用心解决企业“用工难”“人才引进难”等现实困难,及时足额兑现扶持政策,稳定企业家预期,保障企业家权益,给民营企业吃下“定心丸”。营造更加便捷的融资环境,进一步深化政银企合作,精准实施政策性融资担保、中小纳税企业信用担保等措施,鼓励企业深耕资本市场,力争新增上市及挂牌企业2家。营造更加宽松的创业环境,统筹做好便利化登记、小微企业“双升”等工作,着力打造更多“专精特新”和隐形冠军企业,积极培育瞪羚企业、独角兽企业,力争新增“个转企”233家、“小升规”企业12家,完成企业规范化公司制改制18家。营造更加高效的创新环境,深化与哈工大、中科院兰化所等高校院所合作,实施技术创新项目40个、重点技改项目21个,促成产学研合作项目50项以上,新认定高新技术企业15家;全面落实省人才新政“20条”,着力培育一批具有开拓精神的“创一代”“企二代”和实用型“土专家”“田秀才”,打造一支敢担当、有激情、善创新的本土创业致富人才队伍,让各类人才的创造活力在招远竞相迸发、聪明才智在招远充分涌流。

        坚持“服务业兴市”不动摇,着力拓宽“三大领域”。文化旅游,力促“全域融合”。加快“金泉山海古村落”一体化整合运营,聚力打好特色牌,唱好文化戏,高标准打造国家级黄金特色小镇,推进粉丝小镇、皮草小镇建设,争创滨海旅游度假区国家4A级景区,年内力争接待游客增长16%、达到680万人次,旅游综合收入增长9%、达到90亿元。电子商务,力促“全域覆盖”。充分发挥农村淘宝、“供销e家”的主力军作用,进一步向农村延伸、与农业对接,新建改造服务网点45个,加快推进中农批电商批发城项目,构建覆盖全市的农产品电商物流配送和综合服务网络,将招远的优质农产品卖向全国,为农民群众开辟新的致富渠道。新兴业态,力促“全域开花”。加快中矿非煤矿山实操培训基地、粉丝行业技术服务中心等项目建设,积极拓展教育培训、技术服务、医疗康养、文化体育等服务新热点,推动服务业多业并进、融合发展。

        (二)聚力打好双招双引突破战,进一步激活经济发展引擎,不断调强高质量发展动力

        始终把双招双引作为第一要务。强化考核督导,构建全员招引新格局。研究制定双招双引考核办法,加大考核权重,加强督查调度,压实招引责任,树立起以招引实绩论英雄、定奖惩的鲜明导向;在加强开发区专业招商力量基础上,实行镇街部门、专业机构、企业集团全员上阵、联合作战,形成“八仙过海、各显神通”的全员招引新机制。创优政策保障,打造高质量招引洼地。综合运用开发区双招双引激励政策、重点项目补助、金都聚才计划等优惠政策,科学调整“亩均投资强度、税收强度”等指标体系,将优质资源投向“大高上强”项目和高端人才,鼓励实行“不为所有,但为所用”的柔性引才模式,着力招大商、引强企、聚贤才。用活方式方法,提高精准招引实效。大力实施园区招商,以国家级开发区为龙头,以“六大板块”为支撑,聚焦招引主业,做好差异化招引文章,努力构建百花齐放的园区招引格局;大力实施产业招商,围绕“五大工程”实施全产业链招商,精心筹备好黄金、皮草等节会招商,京沪深、美日韩欧等埠外招商,助推产业建链、延链、强链、补链;大力实施以商招商,支持企业投身招商一线,有效推动“强强联合、挂大靠强、筑巢引凤”,着力打造以企引企、以才聚才的“磁场效应”;大力实施亲情招商,建好金都游子信息库,完善定期联络对接机制,不遗余力促进人才回乡、资金回流、企业回迁。年内,力争引进市外资金110亿元、过10亿元项目10个、各类高层次人才120人以上,开发区综合发展水平前进5个位次以上。

        始终把优质服务作为第一要素。致力构建“一枚印章管审批”新体制,深入推进相对集中行政许可权改革,将123项审批事项统一划归行政审批服务局集中实施,承接好扩权强县下放的审批事项,率先实现省优化营商环境“3345”改革目标,确保整体办事效率再提升20%以上,打造招远行政审批“新速度”。致力实现“一次办好”新目标,以省级政务服务标准化试点建设为抓手,大力推行关联事项“一链办理”,畅通重点项目高效审批等“绿色通道”,推动政务信息系统整合共享,努力实现政务服务事项数据“全打通、全归集、全共享、全对接”,进一步擦亮“阳光政务·金牌服务”品牌。

        始终把项目建设作为第一抓手。实施项目清单化管理,及时梳理形成问题清单和交办清单,明确责任部门和解决时限,千方百计为项目建设扫清障碍。强化项目建设要素保障,积极挖潜盘活存量土地,进一步完善银企对接机制,加大对上土地、资金等争取力度,打通项目建设“要素链”。严格执行项目观摩、“双向承诺”、领导包帮等制度,有效激发政府、部门、企业等各层面合力,集中抓好总投资214.9亿元的54个市级重点项目,确保年内开复工率、完工率分别达到100%和50%。

        (三)聚力打好城市品质提升推进战,进一步加快品质金都建设步伐,不断做强高质量发展载体

        深入推进城市功能提升工程。以精品化理念建设城市,坚持既重面子、更重里子,将有限的财力更多投向基础设施,集中实施国大路东段、九洲路南段等4条道路建设,及北园路、玲珑路等4条道路提升改造,推进新档案馆、新二中、罗峰学校、新殡仪馆等续建工程,运作好金泉河景观提升改造、界河流域生态环境提升改造、智慧城市建设等PPP项目,抓好生物医药产业园、中德新材料产业园、双创示范园等园区基础设施建设,新建改造供热管网16公里、燃气管网20公里、配水管路14公里、雨污分流10公里,以工匠精神建设好城市,使城市更具气质内涵。以市场化方式推动棚改,坚持“一个政策管到底、一把尺子量到底”,实行招商、建设、拆迁同向发力,国资、民资、债券共同参与,扎实推进棚改清零攻坚行动,加快城西吕家、南炉、道口等19个已启动项目安置房建设,确保成熟一个、改造一个、成功一个,真正改出城市新形象、增进群众满意度。

        深入推进市容环境提升工程。重拳治理环境脏乱差,以开展城乡环境综合整治活动和“精品一条街”创建活动为抓手,以6条严管街和金城路、天府路等主干道为重点,实行多频次、大力度巡查检查,高压整治露天烧烤、户外广告、马路市场、乱停乱放等“城市陋习”,努力重塑城市秩序、彰显城市文明。强力整治城乡违法建设,深入开展“大棚房”、未批先建、少批多建等违建整治行动,加大联合执法和日常巡查力度,以高压态势控增量、消存量,将违法记录纳入公共信用信息系统,对违法者形成强大震慑,年内确保拆除违章建筑25万平方米。健全城市管理长效机制,推动网格化管理常态化、规范化,完善“墙对墙、无缝隙、全覆盖”的大环卫保洁制度,严格落实背街小巷、城中村、老旧小区等重点区域属地管理和部门责任,加强日常监督检查,巩固扩大国家卫生城市复审成果,以绣花功夫管理好城市。

        深入推进道路畅通提升工程。立足加快构筑“大交通”格局,启动环渤海潍烟高铁建设,加快大莱龙铁路扩能改造步伐,抓好文三线东段扩建、西段大修工程及南移工程前期工作,力争“高高连接”工程挤进省高速公路网中长期调整规划,推动招远由交通边缘化城市转向重要节点城市;坚持改造与管理双管齐下,集中开展交通秩序大整治活动,坚持每修一条路就畅通一条路、规范一条路,让文明出行成为招远城市文明的新印记。

        (四)聚力打好深化乡村振兴主动战,进一步加快推进农业农村现代化,不断增强高质量发展活力

        实施农村产业提质行动。更加注重质量兴农,启动5万吨地方粮食储备库建设,加快培育壮大农业“新六产”,新建水肥一体化3.7万亩,发展生态循环农业7万亩,建设耕地质量保护提升技术示范区1.5万亩,新认证“三品一标”10个。更加注重改革强农,进一步深化农业农村改革,新流转土地1万亩,培育新型农业经营主体20家、新型农村合作金融示范合作社2家,全面完成农村集体产权制度改革,充分释放农业农村发展活力。

        实施农村基础提档行动。围绕打通生态水系“全域网”,集中抓好5个全域治水项目,完成21座小型水库除险加固工程,争取引进客水600万方,发展节水灌溉1.39万亩,深入开展12个村庄农村饮用水源地环境整治,改造升级346个村庄净水设备,让更多群众用水不犯愁、吃水有保障。围绕打通农村进出“双向道”,加快推进“四好农村路”建设,实施方新线、于招线、欧邱线等县乡公路大修工程,完成100公里村级公路提升改造,新建3处城乡公交场站、52个农村客运站点,确保农村公路“建管养运”水平实现质的提升。围绕打通服务群众“最后一公里”,以全国农村社区治理试验区建设为抓手,加快建设27处农村社区、3处智慧社区,打造智慧化的社区服务平台。

        实施农村环境提升行动。提标扩面建设美丽乡村,对村庄实行分类完善提升,新建市级美丽乡村50个,打造3条美丽乡村精品线路,确保美丽乡村覆盖率达到上级下达目标。突出重点打造清洁家园,扎实开展农村人居环境整治,引导群众做好柴草堆放管理,健全村级卫生保洁日常管理及考核制度,全面实施清除垃圾、清理杂物、清洁水体、美化家园等行动,努力实现“街头巷尾两个明显改观,村内村外两个‘五无’”目标,让广大农村群众享有更好的居住环境。

        (五)聚力打好夯实发展底线攻坚战,进一步扛牢重大政治任务,不断筑强高质量发展根基

        一抓到底推进精准脱贫。着力完善项目收益分配、社保兜底、结对帮扶等措施,扎实推进扶贫信息数据共享,开发设置扶贫公益专岗890个,为3100名建档立卡贫困户发放孝德基金补助,切实巩固脱贫成果,实现稳定脱贫、逐步致富。

        一招不让抓牢污染防治。保持问题整改劲头不松,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,加强散乱污企业、扬尘治理,严格落实河长制湖长制,加快推进界河及9处关停露天矿山综合整治工程,常态化开展联勤联动联查,严厉打击环境违法行为,坚决扞卫来之不易的环保整治成果。保持源头控制力度不减,扎实开展“四减四增”三年行动,突出抓好62个循环经济项目,确保通过国家循环经济示范市验收。保持生态修复标准不降,全面推行林长制,以生态廊道及水源地涵养林建设为重点,深入推进国土绿化工程,实施绿化造林1.68万亩,争创省级森林城市,打造生态金都靓丽名片。

        一以贯之严防重大风险。坚持把安全作为重中之重的大事,深刻汲取近期全国一系列安全生产事故教训,加快建立领导、专家、部门、企业、社会“五查并举”的隐患排查整改机制,强化重点行业领域专项整治,扎实开展化工企业隐患排查整治行动,狠抓企业主体责任、部门监管责任和镇街属地责任落实,坚决遏制安全事故发生;全面加强护林防火、防汛抗旱等工作,实行防火期全域野外禁火,大力推行“六个严禁”,确保实现“零火灾”目标;健全完善“大应急”体制机制,加强消防大队、应急大队、金都矿山救护队等专业救援力量建设,不断提升防灾减灾救灾能力;继续加大对担保圈、输入型非法集资等重点领域监测,完成4户风险企业化解任务;深入推进“明厨亮灶”“放心肉菜示范超市”创建,严查食药违法行为,守护好群众舌尖上的安全。坚持把稳定作为压倒一切的要事,深入开展扫黑除恶专项斗争,统筹推进“雪亮”“天网”工程,新建改造一批监控点位、智能交通信号和电子警察系统,进一步夯实综治维稳基层基础,确保社会和谐稳定、群众安居乐业。

        (六)聚力打好保障改善民生持久战,进一步抓好为民服务实事,不断补强高质量发展短板

        立足群众满意优化公共服务。持续提升医疗服务质量,统筹抓好重大公共卫生项目、分级诊疗等工作,创建1处省级卫生乡镇,建设6个健康细胞工程,确保老年人家庭医生签约服务覆盖率达到70%以上,贫困人口和计生特殊家庭应签尽签。持续提升养老服务质量,开通运行居家养老服务呼叫平台,建设社区居家养老综合服务中心2处、服务站5处,努力构建新型养老服务体系。

        立足困有所助夯实社会保障。千方百计促进充分就业,强化创业扶持和就业援助,健全终身职业技能培训制度,力争新增就业6000人,企业参保职工3500人,应届高校毕业生就业率达到94%以上。用心用情织密社保底线,进一步健全大病保险制度,继续为重度残疾人员全额代缴居民养老保险费,对80周岁以上符合条件的低保老人及优抚对象,由政府为其基本居家养老服务“买单”,分类提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准,提高孤儿和困境儿童基本生活费补助标准,切实保障困难群众基本生活。稳妥推进殡葬改革,加快城乡公益性公墓建设。

        立足全面进步繁荣社会事业。深入实施文化惠民工程,扎实提升“五馆一站”服务能力,加快镇村综合性文化中心提档升级,开展送戏下乡200场、送电影下乡8600场,进一步丰富群众精神文化生活。统筹做好退役军人服务保障、国防教育、人民防空和双拥共建工作,推动司法仲裁、审计统计、粮食物价、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、广播电视、气象地震、红十字会等各项事业协调发展。通过政府上下的不懈努力,使广大群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

        三、加强政府自身建设

        节后,相继召开的全省“担当作为、狠抓落实”动员大会和我市市委工作会议,分别围绕推进工作落实作出了重要部署,出台了一揽子实打实的硬举措,如清风扑面,为今年全省、全市工作突破性发展奠定了良好开局。我们必须谨遵将令,进一步强化政治担当、责任担当,奋发作为、主动作为、善做善为,以自身建设的清气满园赢得政府工作的万紫千红。

        (一)把牢政治航向,始终坚持从严治政。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入学习贯彻党的十九大精神,不断砥砺对党绝对忠诚的政治品格,切实树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”“两个维护”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚决做到表里如一、知行合一、始终如一,不折不扣贯彻执行中央、省、烟台和市委决策部署,以实际行动践行政治担当、履行职责使命。

        (二)狠抓工作落实,始终坚持高效施政。扎实推动政府机构改革从“整合”向“融合”转变,科学确定“三定”“九定”方案,构建简约高效的管理体制,增强抓落实的凝聚力、战斗力。改革创新政务督查机制,集中力量抓大事、重实地、察实情、见实况,动真碰硬、严督实查,让政府的每一项决策都掷地有声、快见成效。大力弘扬担当实干精神,拿出与强者比拼、与快者赛跑的决心和勇气,敢于挑重担,善于啃“硬骨头”,集中解决一批发展中的历史遗留问题。持续改进文风会风,坚决砍掉1/3以上的政府会议和文件,大力推行“四不两直”、现场办公等“一线工作法”,以真抓实干的行动、不掺水分的业绩推动招远长远发展。

        (三)扎紧制度笼子,始终坚持依法行政。牢固树立法治意识,时刻保持对宪法法律的敬畏之心,带头尊法学法守法用法,积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。切实强化程序意识,严格执行政府议事规则、重大行政决策程序,深入推进依法行政和政务公开,抓好公共资源交易中心迁建,高度重视办好人大代表建议和政协委员提案,让权力始终在阳光下运行。加强政务诚信建设,定期清理政府部门拖欠企业资金问题,坚决杜绝“新官不理旧账”。

        (四)永葆初心本色,始终坚持廉洁从政。坚决把纪律和规矩挺在前面,严格落实全面从严治党主体责任,全面加强党风廉政建设,持之以恒贯彻落实中央八项规定精神,以永远在路上的执着纠“四风”、树新风。始终保持惩治腐败的高压震慑,自觉接受监察监督,加强审计监督和财政监管,制定政商交往正面清单和负面清单,着力在日常监督、长效监督上探索创新、实现突破,引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,努力营造政府系统风清气正的政治生态。

        各位代表!时间砥砺信仰,岁月见证初心!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共365彩票数据最专业_beat365手机app_365bet亚洲真人网委的坚强领导下,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,一往无前、接续奋斗,为率先实现全域城市化、决胜全面建成小康社会不懈努力,以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

















        名  词  解  释

         

        1.“专精特新”企业(P2):具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的企业。

        2.烟台服务业“2211”载体培育工程(P2):用三年(2018-2020)时间,培育壮大20个现代服务业园区、20个特色小镇(特色街区)、100户重点企业和100个重点项目。

        3.供销e家(P2):全国供销合作社统一的综合性电商平台,发挥一网多用、双向流通、供销并举、综合经营的独特优势,既把日用消费品、农业生产资料供应下去,又把农副产品、再生资源收购销售上来,实现供给与需求有机对接,构建服务“三农”的综合性、可持续的农村电子商务交易服务平台。

        4.板凳理论(P3):依据项目观摩评议排名确定领导干部开会座次排序。

        5.帽子理论(P3):考核结果与干部选拔任用科学挂钩。

        6.院墙理论(P3):墙内的事企业办,墙外的事政府办。

        7.两铁三路(P3):环渤海潍烟高铁、大莱龙铁路扩能改造两条铁路建设项目,龙青高速、“高高连接”工程、文三线改扩建三条公路建设项目。

        8.“高高连接”工程(P3):荣乌高速与沈海高速“高高连接”高速公路建设项目,东起栖霞市母山后村西G15沈海高速,西至莱州市黄山郭新村与G18荣乌高速相接,中间连接龙青高速。

        9.四好农村路(P3):建好、管好、护好、运营好农村公路。

        10.“十乱”问题(P4):乱贴乱画、乱泼乱倒、乱扯乱挂、乱搭乱建、乱堆乱放。

        11.水肥一体化(P4):将灌溉与施肥融为一体的农业新技术。

        12.农业“新六产”(P5):农户开展多种经营,不仅种植农作物,而且从事农产品加工与销售,第一产业的农产品进行二产加工,由原本一份收入增值为两份,再通过三产的营销服务形成三倍收益,最终获得六份收入。

        13.“散乱污”企业(P5):不符合产业政策和当地产业布局规划,未办理相关审批手续,不能实现稳定达标排放的企业。

        14.两断三清(P5):对无法升级改造达标排放的“散乱污”企业断水、断电、清原料、清设备、清场地。

        15.河长制湖长制(P5):由各级党政主要负责人担任“河长”“湖长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

        16.解决“大班额”(P6):通过新建学校和增加教师等方式,逐步解决中小学校每个班学生人数超额现象。

        17.全面改薄(P6):全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。

        18.九类案件(P7):聚众斗殴罪、强迫交易罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、非法拘禁罪、组织卖淫罪、强迫卖淫罪、开设赌场罪、故意毁坏财物罪。

        19.“三个全覆盖”大检查(P7):镇(街道、区)对各自辖区生产经营单位安全检查“全覆盖”,行业主管部门对所属生产经营单位安全检查“全覆盖”,承担专项安全监管职能部门对监管对象检查“全覆盖”。

        20.“双体系”标杆企业(P7):安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设示范企业。

        21. 明厨亮灶(P7):推动餐饮服务提供者通过采用透视明档(透明玻璃窗或玻璃幕墙)、视频显示、隔断矮墙、开放式厨房或设置窗口等多种形式,对餐饮食品加工过程进行公示,将餐饮服务关键部位与环节置于社会监督之下。

        22.行政执法“三项制度”(P8):行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。

        23.全域城市化(P8):以城市化的思路、城市化的定位、城市化的品质推进全域一体共进,消除城乡二元鸿沟,让城市更美好、乡村与城市共美好。

        24.小微企业“双升”(P11):小微企业治理结构和产业结构共同升级。

        25.瞪羚企业(P11):是指创业后跨过死亡谷,以科技创新或商业模式创新为支撑,进入高成长期的中小企业。

        26.独角兽企业(P11):是指在中国注册的、具有法人资格,成立时间不超过十年,获得过私募投资且尚未上市,估值超过10亿美元(以企业最后一轮融资时估值为依据) 的企业。

        27.个转企(P11):加快推动个体工商户提升发展,鼓励引导其向现代企业转变。

        28.小升规(P11):推动小微企业通过增资扩产等各类做法升级为规模以上企业。

        29.全员招引(P12):动员全社会力量,通过优惠奖励及激励奖励等政策动员全社会力量参与“双招双引”。

        30.“3345”改革(P13):3个工作日内完成企业开办、3个工作日内完成不动产登记、45个工作日内完成工程建设项目审批。

        31.一链办理(P13):从群众和企业生产生活关系最密切、跑腿最多的行业入手,将分散在不同部门的政务服务事项按链条进行优化整合,将一件事情“多部门多流程审批”整合为“多部门一流程审批”。

        32.三品一标(P15):无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

        33.两个“五无”(P16):一个是村内无垃圾堆、无粪土堆、无野广告、无白色垃圾、无乱堆乱放;另一个是村外无白色垃圾、无废弃反光膜、无农药瓶、无苹果袋、无围村垃圾。

        34.四减四增(P17):调整产业结构,减少过剩和落后产业,增加新的增长动能;调整能源结构,减少煤炭消费,增加清洁能源使用;调整运输结构,减少公路运输量,增加铁路运输量;调整农业投入结构,减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量。

        35.六个严禁(P17):严禁携带火种进山进林区;严禁上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮;严禁烧荒、烧地堰;严禁野外吸烟、野炊、烤火;严禁使用烟熏、电击等方式狩猎;严禁智障、精神病患者和儿童私自进入林区活动。

        36.“雪亮”工程(P18):以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

        37.“天网”工程(P18):为满足城市治安防控和城市管理需要,利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成,对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

        38.健康细胞工程(P18):通过建设健康社区、健康企业、健康学校等城市“细胞”,从而达到建成健康城市的目标。


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