2021年来，365彩票数据最专业_beat365手机app_365bet亚洲真人网行政审批服务局严格学习贯彻习近平法治思想，积极推进法治政府建设，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的部署要求，认真落实法治政府建设的各项措施，不断提高依法行政水平，各项工作优质高效开展。
一、2021年度推进法治政府建设的主要措施及工作成效
今年来，我局按照各级法治政府建设的任务要求，深化行政审批制度改革，全面履行相对集中行政审批服务职能，深入落实以下工作措施。
（一）加强领导，强化培训，落实普法宣传责任。一是强化组织领导。高度重视法治建设工作，建立了由主要负责人担任法治建设领导小组组长，分管领导担任副组长，相关科室负责人担任成员的专项工作小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、职能科室具体抓的良好局面。二是加强法治教育培训。全体干部职工主动学法，将有关法律法规列为党组理论中心组学习内容，学习贯彻习近平法治思想、加强党对法治建设的领导、推进法治政府建设情况、推进执法司法情况、推进法治社会建设情况等有关法律法规；组织开展了《行政许可法》、《民法典》专题知识讲座，切实提高了干部职工的法律意识和依法行政的能力和水平。三是落实普法宣传责任。我局充分发挥窗口单位人流量大、受众广的优势，利用法治宣传日等契机，通过厅内电子宣传屏、微信公众号等形式开展普法活动，营造了良好的普法氛围，为提升群众法治意识起到了积极作用。
（二）“一窗式减环节”，打造最有效率的审批服务。推行服务、管理、流程“三个标准化”，做到跨部门、跨层级的无差别。一是聚力“一窗一链”。“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批服务模式全面建立；企业群众眼中“一件事”为标准的一张表单、一个流程、一次告知全面优化；“一业一证”行业综合许可证已全面推开；涉企事项100%“容缺受理”已全面实现。我市典型经验改革做法多次被《人民日报》《大众日报》《烟台日报》报道。二是聚力“1123”工程。企业开办7个环节优化为1个环节，实行“信息共享、并行办理、限时办结”，全环节1小时办结；不动产转移登记1个小时从受理到拿到不动产证；工程建设项目推行“拿地即开工”、区域化评估评审等，在烟台市范围内首批实现建筑、消防、人防、管网图纸审查“四合一”，全流程审批时限压缩至23天以内。
（三）“一网式在线办”，打造体验感最强的智慧政务。实施“全程网办”专项行动，积极打造智慧型服务模式。一是事项线上“全闭环”。大力推进“不见面审批”全程网办，对没有自建系统的400项事项进行内外网流程“个性化”定制，由“网上可办能办”转变为“网上易办好办”，切实实现咨询、申报、反馈等全闭环线上流程。二是异地跨省“马上办”。依托山东政务平台，打造线上“跨省通办”“省内通办”联办机制，实现异地开办企业“跨区域”“零见面”办理。目前，已与上海静安、江苏太仓、青岛西海岸等16省的151个县签署了“跨省通办”合作协议，在企业开办领域试点先行，打造“跨省通办”事例样板。三是政务服务“便利办”。新上了3个全程网办自助服务区，引导、帮代办群众进行事项的全程网办，提高办事便利度。研发上线了烟台首个多样化收费平台，实现微信、支付宝等多样化收费。全覆盖实施了“好差评”，公开投诉热线、邮箱，开通“吐槽找茬”专窗，将社会监督员队伍延伸到社会各行各业。
（四）“延伸式就近办”，打通联系服务群众“最后一公里”。按照省、烟台市进一步提升基层政务服务能力的要求，推进市级事项下沉到镇（街）、村（社区），2021年累计办理服务下沉事项25万件，打造了覆盖全市的“15分钟政务服务圈”。一是统一集成模式。镇级中心实行“1+7”运行模式：“1”是指“一窗受理”综合窗口，由3名“全科社工”进驻，主要承接个体工商户登记注册、老年证办理等部门下沉事项。“7”是指7个站办的业务全部进驻，7个站办分别是民政办、经管站等，以及部门下设的人社所、司法所。村级实行“1+X”运行模式：“1”是指“一窗受理”综合窗口，由2名“全科社工”进驻，主要承接事项与镇级基本一致。“X”是指专门业务窗口主要是民政、信访调解、卫健等专门业务窗口。二是统一集成事项。按照“能沉则沉、应沉必沉”原则，将没有法律法规限制、与群众利益密切相关的“双全双百”养老、医疗、市场准入等295个事项作为“统一集成事项”，由基层受理办理或帮办代办。同时，各镇（街）、村（社区）实行了特色服务，部分街道与中国银行合作，由银行代办公司设立登记；扩大政务服务范畴，将周边的邮政、派出所全部纳入，打造了“300米便民服务圈”。
二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因
1、法治意识有待进一步提高。个别干部职工对法治工作认识还不到位，存在重业务办理、轻学习的思想。行政审批服务局的审批业务跨度大、专业性较强，涉及的法律法规众多，部分工作人员对相关的法律法规了解不够全面，法治学习的内容有待进一步充实和扩大，法律学习的效果有待进一步提高。
2、法治政府建设尚需进一步加强。在依法公示方面，事中、事后公示需进一步完善；在许可过程中出具书面执法文书上需进一步完善；勘验环节的执法全程记录和重大决策事项的法制审核需进一步加强。
3、审批和监管联动机制还不够健全。审管衔接紧密度不够，缺乏有效的反馈机制，仅依赖审管互动系统“双推送”机制，容易造成监管缺位。
三、2021年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
365彩票数据最专业_beat365手机app_365bet亚洲真人网行政审批服务局高度重视法治政府建设，主要负责人在推进法治政府建设中积极务实，自始至终带头履行职责，把深化行政审批制度改革和优化公共服务作为审批服务局业务职能的重要目标举措来抓，认真履行党建第一责任人职责：
一是加强法治政府建设，把党建工作列入重要议事日程。年初制定党建工作计划，始终把党建工作放在管党员、抓作风、促工作的第一位去落实。夯实支部责任，落实“一岗双责”制度，党建工作形成了一把手负总责，各支部成员齐抓共管的工作格局，带头开展主题党课教育，抓好党员干部的学习教育。党组制定完善了领导干部学法理论学习计划，广泛采取理论宣讲、专题研讨、知识测试、业务点评等多种形式，强化对党员的法治学习教育，营造出积极的学法守法氛围。2021年，党组中心组理论学习研讨共17次、召开党员大会共4次、三会一课学习32次、党史学习36次。
二是加强法治政府建设，积极开展依法行政优化公共服务。积极倡导、精心打造“金牌服务”体系，激发政务服务源动力。提升服务形象，依法全面增强行政服务意识。打造“立体化”依法行政评议体系，变“单一化”评议为“立体化”评议，形成了即时评价、日随机评议、月电话满意度测评和社会监督员季度评议的四位一体“好差评”综合评价体系。每月评选优秀窗口、服务标兵，每季度评选星级窗口、政务服务之星，用依法行政先进典型引领提升窗口人员服务意识。打造“人性化”文化体系，以“正、信、容、爱”为核心内容开展丰富多彩的机关文化。打造“规范化”制度体系，实施“制度建设月”、制度落实月”，不断加强制度的完善和培训。在全面落实行政执法“三项制度”基础上，今年审批局窗口已依法完成办理审批业务8014件，无违法违规办件，把落实深化行政审批制度改革和优化公共服务措施作为首位工作目标，在其带领下，365彩票数据最专业_beat365手机app_365bet亚洲真人网行政审批服务局积极落实深化行政审批制度改革和优化公共服务举措，积极参与法治政府示范市创建，行政审批服务业务提速提效有了较好的起色，有效促进了行政审批服务工作的全面推进，全局依法行政工作出得了较好的成绩。
四、2022年工作目标及具体措施
2022年，我局将结合全面依法治市部署要求，精心谋划、认真组织，全力推进法治政府建设工作。
1、扎实推进领导干部学法。充分发挥领导干部学法表率和模范作用，推进领导干部学法制度化、规范化，通过开展学法大讲堂，让每名领导干部都能上台分享学法心得和感悟，真正让法治思想入脑入心，提高领导干部学法用法的水平。
2、全力夯实规范提升各项基础性“自有业务”。一是行政审批方面。在项目审批领域，继续做好项目的立项、施工许可、水土保持等业务审批，特别是严格按照上级政策要求，严把“两高一资”等限制性项目的审批工作；在企业开办领域，积极推进企业登记注册改革，压缩审批时限，打造登记注册、印章刻制、银行开户等环节“7合1”，实现1个小时完成企业开办全流程；在社会民生领域，严格执行“双减政策”，做好培训机构的审批工作；优化医疗机构审批流程，确保各项环节更便捷高效；规范货车等各项运营手续，实现业务流程规范化、标准化。二是审批互动方面。按照《365彩票数据最专业_beat365手机app_365bet亚洲真人网行政审批服务和监管业务协同制度》《365彩票数据最专业_beat365手机app_365bet亚洲真人网行政审批服务和监管会商制度》等文件要求，对现场勘验、专家评审、系统联通等程序进一步规范，确保业务协同有序高效；对审管互动和信息双向推送工作进一步加强，确保我局与行政主管部门的协同渠道全面畅通；对会商程序进一步优化，减少因部门适用政策不同导致的审批“死角”问题。三是大厅管理方面。加强对大厅21个进驻窗口、240名人员的监管，强化制度的完善和培训，继续推行“制度建设月”“制度落实月”活动，形成用制度管人管事的良好氛围；建立即时评价、日随机评议、月电话满意度测评和社会监督员季度评议的四位一体综合评价体系；加大考核表彰力度，评选政务之星、党员先锋岗等，提升窗口工作人员为民服务的动力。
3、突出抓好上级重点考核两项“规定动作”。一是优化营商环境方面。继续牵头抓好营商环境18个指标的提升工作，在省营商环境评价方面，定期对18个一级指标牵头部门进行业务指导和培训，在夯实基础的前提下，重点抓好创新案例的打造，争取政务服务下沉、政银合作2个案例列为全省创新案例被宣传推广。在烟台市营商环境考核方面，组织18个指标责任部门认真完成烟台市定期下达的工单和各项任务，扎实做好各项基础性工作，力争在烟台市考核中位列前3位。二是线上线下一体化政务服务建设方面。以力争烟台市考核一档为目标，实现政务服务平台中依申请政务服务事项网办可办率、全程网办率、办件覆盖率等全部达到100%；再升级政务服务中心大厅“一窗受理”综合服务区，实现社会事务600项业务的全领域无差别“一窗受理”；着力抓好“无证明城市”建设工作，坚决做到“两个凡是”，努力争取成为烟台市试点，以及烟台市首批“无证明区市”；优化政务服务评价体系，提升“好差评”主动评价率，公开畅通线上线下评价渠道，通过热线、媒体、社会监督员等方式，让评价没有“死角”，真正“让群众企业满不满意”作为衡量政务服务“好与坏”的标准。
4、创新创优重点突破三项“自选动作”。一是线上“一件事”工作。深入推进“一件事”改革，将分散在多个部门多个窗口的事项按链条“线上”优化整合，推行一次告知、一表申请，推出“线上套餐式”服务。在借鉴外地先进经验的基础上，研发“新生儿一件事掌上办”“新房入住一件事掌上办”“身后一件事掌上办”等10个“线上一链”，实现群众办事“一个手机走天下”，力争打造全省线上“一件事”招远样板。二是工程建设项目审批制度改革工作。牵头项目审批涉及的各部门进行流程再造，依托烟台市工改平台，实现环节进一步压缩、时限进一步缩短，线上线下全面形成“一张表单、一套材料、一网通办”的审批新模式。重点牵头完成好市级以上重点项目的手续办理工作，全方位推行“拿地即开工”“四证齐发”特色模式，全程无偿“一对一”代办服务，分类施策，清单化管理，确保重点项目手续办理更顺畅更高效。三是政务服务下沉工作。再推进小餐饮小作坊设立、食品经营许可等30个事项下沉到镇（街）、村（社区）。同时与中国农业银行、邮政银行等基层网点合作，灵活设立“政务+金融（邮、商、医）”合作服务网点，实现基层政务服务范围更深更广，打造全市政务服务“5分钟办事圈”。
特此报告。
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2022年1月18日
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