李朝阳委员：
您提出的关于“关于推进政务服务下沉提升便民服务能力”的提案收悉，现答复如下：
近年来，365彩票数据最专业_beat365手机app_365bet亚洲真人网以“全国一流、全省标杆”为目标，全力推进市级政务服务事项向基层下沉改革。对全市73个党群（便民）服务中心进行规范提升，选派40名优秀大学生作为“全科社工”，负责市级下沉的养老保险、卫生健康等15个领域295个事项办理工作，通过流程再造打造“15分钟政务服务圈”，截至目前在烟台范围内率先实现36项常办事项在各镇街和试点社区便民服务中心“就近办”。累计办理各类业务30余万件，做到了“小事不出村、大事不出镇”。不断推动服务下沉，优化服务流程，逐步形成了“线上线下联动、直办代办并举”，市、镇、党建融合发展区三级全覆盖的服务体系，此项工作在2021年被省政府办公厅作为营商环境创新案例在全省范围内印发，是烟台市各区市唯一，擦亮了“阳光政务·金牌服务”的品牌。
一、打好“装备战”：提升硬件设施，夯实服务基础
欲先成其事必先利其器。为给基层群众提供一个舒适的办事环境，365彩票数据最专业_beat365手机app_365bet亚洲真人网将服务下沉与基层党建相结合，充分依托党群服务中心原有党建设施，按照“六有一能”标准和《烟台市党群服务中心标准化建设手册》“红垒十标”要求，在充分整合利用现有服务设施资源、避免大拆大建的前提下，从“场所设施、网络服务、窗口设置、管理制度、机构设置、监督检查”等方面对全市党群服务中心进行了高标准规范提升，既满足了服务下沉需要，又给基层党建增砖添瓦。在网络服务方面，14个镇街的政务服务网已全部开通，并各配备1台人社自助服务机，其中，张星镇、阜山镇、泉山街道自行配备浪潮自助一体机；党群服务中心全部连通山东省政务服务平台和互联网“两个网络”，为事项“网办”夯实了网络根基；设置银行、邮政等便民服务网点12个，对量大面广的个人事项委托提供代理、代办服务。在场所设施方面，党群服务中心划分了日常办公区、综合服务区、党群活动区、共治理事区、宣传教育区和办事休息区“六大功能区”，全部配备了桌椅、电脑、打印机、复印机等设施设备。在窗口设置方面，设置了综合业务、帮办代办、咨询服务“三个窗口”，市政务服务中心设置了“24小时自助服务区”，满足群众办事需求。在管理制度方面，上墙了首接负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、投诉举报制、责任追究制“六项制度”，党群服务中心标准化水平全面提升。针对您提出的“增加进驻部门”，相关责任部门均已按照烟台要求进驻到位。
二、打好“特色战”：科学确定事项，打造个性品牌
在前期推行的“1+94”服务下沉体系基础上，结合山东省政务服务事项管理系统中的权责事项，按照“能沉则沉、应沉必沉”原则，将没有法律法规限制、与群众利益密切相关的养老保险、医疗保险、民政服务、社会救助、卫生健康服务、市场准入、退役军人事务、老年人优待、残疾人帮扶等15个类别、295个事项作为全市统一的下沉“基本事项”，由党群服务中心受理、办理或帮办代办，实行“一链办理”。其中常办事项36项，并实行动态化管理，根据办件量适时调整。在全面落实“基本事项”的基础上，我们又将9个大项、20个小项下放至镇（街）、社区（村）便民服务中心直办，分别为印章管理，个体工商户设立、变更、注销、备案、增补等5个登记事项，农民合作社设立、变更、注销、备案、增补等5个登记事项，老年优待证办理，个人参保缴费证明查询打印，单位参保证明查询打印，居民养老保险参保登记，居民养老资格认证，公共场所卫生首次申请、延续、变更、注销等4个许可事项。
三、打好“服务战”：加大招考力度，壮大基层队伍
为确保下沉事项“接得住、办得了”，为群众提供更加优质高效的服务，365彩票数据最专业_beat365手机app_365bet亚洲真人网探索建立了“全科社工”队伍，专职在党群服务中心综合业务窗口提供“一窗受理、全科服务”，并招考优秀大学生，壮大专职业务办理人员力量。在人员配备方面，2019年以来，365彩票数据最专业_beat365手机app_365bet亚洲真人网将新招考的64名优秀毕业生，优先分配到党群服务中心作为“全科社工”；2020年，365彩票数据最专业_beat365手机app_365bet亚洲真人网将招考的40名优秀大学生（目前在岗36名）分配到每个镇街所设的综合业务窗口，专职进行业务办理；各镇街也为每个党群服务中心至少安排1名“全科社工”，确保每个党群服务中心“全科社工”不少于2名，并实行AB角管理，保证工作时间至少有1名“全科社工”在岗，群众能够随到随办。在业务培训方面，主要采取三种形式：一是集中培训。筛选确定了业务量大、群众需求高的常办事项，进行了为期3天的集中培训，由部门业务骨干对受理条件、办事流程、操作方式等进行集中授课。二是跟班学习。筛选部分办理频率高、办理难度大的事项，分批次安排“全科社工”、业务办理人员到市政务服务中心或业务部门跟班学习。三是蹲点指导。有计划的安排部门业务骨干赴党群服务中心，进行现场业务指导，全力打造一支素质高、业务精、服务优的基层队伍。
下一步，365彩票数据最专业_beat365手机app_365bet亚洲真人网行政审批服务局将持续深化服务下沉改革。在巩固做好前期事项下沉工作的基础上，再推进小餐饮小作坊设立、食品经营许可等20个事项下沉到镇（街）、村（社区）；做到在全省范围内下沉事项最多、业务量办理最多，打造全省服务下沉的“招远样板”，争取继续列入省营商环境创新案例。
最后，衷心地感谢您对我局的关心和支持，同时，我们也将以此为动力，努力用自身的实际行动，履行好全市人民赋予我们的光荣职责，为全市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。
365彩票数据最专业_beat365手机app_365bet亚洲真人网行政审批服务局
2022年6月20日
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