为进一步深化“放管服”改革，加强社会救助审核确认工作的监督检查，提升我市基层民政服务能力和服务水平，确保社会救助审核确认权委托下放镇（街）后救助政策规范落实、审核确认顺畅运转、监督管理同步有序，进一步提高群众对救助工作的满意度，结合当前开展的“低保领域虚报冒领补贴资金专项整治”及“群众身边腐败和不正之风问题专项整治”两项活动，制定本方案。
一、监督检查的基本原则
（一）坚持原则规范。按照实事求是的原则查找问题，具体问题具体分析，确保监督督查工作成为推动全市社会救助规范管理服务的有效手段。
（二）坚持政策规范。严格按照省、市有关低保、特困文件规定办事，将家庭收入和家庭财产作为评价是否享受低保的主要依据，对高于低保标准的坚决予以退出，对低于标准的及时纳入低保。
（三）坚持程序规范。要严格按照低保申请、经济核对、入户调查、审核确认、公示程序和时限，认真受理和办理，确保程序规范、时限规范、材料齐全、公正透明。
（四）坚持管理规范。正确理解“应保尽保，应退尽退”动态管理工作要求，科学测算受助人群，预算救助资金和救助标准，避免下指标、定比例、设门槛，把符合条件的困难群众拒之门外。
二、监督检查形式
市民政局坚持加强重点管理和强化日常管理相结合的方式，对于专项治理重点事项的督导检查工作由民政局成立四个检查组定期组织开展，并邀请市纪委第四纪检组对各镇（街）救助工作开展情况进行督导；对于日常管理事项由市民政局相关科室按照职责职能定期组织开展。重点管理和日常管理督导检查结果实行每季度通报制度。
（一）第一检查组
组长：栾慧凌
成员：徐进章、朱宝志、李文波、王玲燕、王利明
联络员及联系方式：朱宝志 18563891982
负责玲珑镇、金岭镇、蚕庄镇、泉山街道。
（二）第二检查组
组长：杜恒伟
成员：陈言祥、张福松、马燕、孙春霞、郭建彬
联络员及联系方式：陈言祥 15666053207
负责辛庄镇、张星镇、梦芝街道、温泉街道。
（三）第三检查组
组长：陈波
成员：杨代福、李吉庆、梁爱生、陆旭华、邢向辉
联络员及联系方式：邢向辉 13305357151
负责齐山镇、夏甸镇、罗峰街道。
（四）第四检查组
组长：滕国海
成员：张玉亭、吕玉霞、侯晓燕、李建恩
联络员及联系方式：张玉亭 15963586002
负责阜山镇、毕郭镇、大秦家街道。
三、监督检查内容
（一）检查低保认定、退出中审核不严、违规认定，导致低保资金应发未发、应停未停、重复发放等问题。重点检查镇(街)是否规范开展低收入人口动态监测，及时将符合条件人员纳入低保；是否在规定时限内完成低保申办流程，档案材料是否规范完备；是否按规定落实低保动态管理规定，及时将不符合条件人员退出低保；是否存在重复发放低保金问题；是否存在优亲厚友等违规认定低保问题。
1.检查各镇（街）是否加强低收入人口动态监测。是否充分发挥低收入人口动态监测信息平台作用，对省、市民政部门每季度提供的与省、市有关部门数据比对后下发的未纳入社会救助兜底保障范围的人员名单，及时开展摸底排查，将符合条件的人员纳入低保范围，确保应保尽保、低保金应发尽发。
2.检查各镇（街）是否严格低保动态管理。是否积极使用社会救助家庭经济状况核对机制，坚持“凡进必核”“定期复核”，加强民政部门内部及与外部门信息数据共享比对，确保低保对象认定精准、应退尽退、低保金应停尽停，避免重复发放。对省、市民政部门每季度提供的与省、市有关部门数据比对后下发的跨省重复享受低保待遇人员、注销户籍人员、服刑人员、死亡医学证明等信息数据，各镇（街）是否及时开展调查核实，清退不符合低保条件人员并停发低保金。是否加强低保信息、殡葬信息日常比对，对已死亡人员按规定停发。是否认真落实低保定期复核要求，对短期经济状况变化不大的每年复核，对收入来源不固定、家庭成员有劳动能力和劳动条件的每半年复核，根据复核情况，对因家庭人口、收入和财产状况变化不再符合条件的，在落实低保渐退政策后，及时停发低保金。是否规范档案管理，依托业务系统完善内部数据，确保数据真实有效。
3.检查各镇（街）是否拓宽和畅通监督举报渠道。是否落实低保公示要求，确保低保工作公开公平、公正公信、保护隐私 。对拟确认为低保对象的，镇（街）是否在申请家庭所在村、社区进行审批前公示，把好入口关，防止出现优亲厚友违规认定低保问题；对在保对象，各镇（街）是否在低保家庭所在村、社区长期公示，主动接受社会监督。是否全面公开社会救助热线，通过群众来电来访、媒体曝光、上级转办、“四不两直”检查、抽查等多种途径收集问题线索，及时调查处理相关问题，回应群众合理诉求。是否做好城乡低保工作中近亲属备案人员备案工作，及时清理纠正优亲厚友等违规纳入低保问题，是否存在不作为、不担当、乱作为、工作拖沓等作风问题，是否存在违规违纪问题等。
（二）检查延迟发放或由他人违规代持卡折、支取低保金等问题。重点排查镇（街）是否存在低保金延迟发放问题；是否存在低保资金未按规定渠道发放问题；是否存在低保金发放卡折由他人违规代持问题。
1.检查各镇（街）是否规范低保金管理发放。是否落实市民政局、市财政局、烟台银保监分局《关于转发鲁民函〔2020〕39号文件进一步加强社会救助资金监管工作的通知》（烟民函〔2020〕32号），坚持低保金按月社会化发放，加快推进城乡低保金统一通过财政惠民补贴“一本通”系统发放。除直达个人资金项目外，对每月拨付到镇（街）的资金，镇（街）是否在当月内拨付到个人账户。
2.检查各镇（街）是否加强低保委托代管监督检查。是否严格落实《烟台市最低生活保障管理实施办法》有关规定，对低保对象卡折委托代管工作开展全面排查，加强对代管人的备案和监督管理，严肃查处违规代持卡折、支出低保金问题。
3.检查各镇（街）是否提升社会救助经办服务能力。镇（街）是否设立社会救助“一门受理、协同办理”窗口平台，是否设立（置）村级社会救助服务站（点）和协理员。镇（街）是否开展政策宣传和业务培训，采取专题培训、以会代训等形式指导基层低保经办人员熟练掌握政策、规范操作流程。坚决杜绝政策落实中履责不力、监管不严、不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题。
四、监督检查结果运用
坚持把城乡低保监督检查情况作为评价镇（街）民政工作情况的重要依据，作为市委、市政府考核镇（街）工作的重要内容，定期向市委、市政府汇报监督检查情况。以365彩票数据最专业_beat365手机app_365bet亚洲真人网社会救助工作领导小组名义对严格按照操作规程开展工作的镇（街）给予表扬，对未能按照低保操作规程开展工作的镇（街）予通报批评并责令整改。
365彩票数据最专业_beat365手机app_365bet亚洲真人网民政局
2022年6月20日
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